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明年GDP會否“保6”? 專家建議加大逆周期調節力度

作 者:姜永朋 關注:1231492 發表時間:2019-12-16 09:47:33

華夏時報(chinatimes.net.cn)記者張智 北京報道

今年以來,經濟面臨較大下行壓力。前三季度,我國GDP分別為6.4%、6.2%和6%。國家統計局新聞發言人毛盛勇此前也表示,四季度GDP增速大概率還會繼續放緩,但有力支撐因素很多。比如,PMI有所回暖,再加上去年四季度基數較低,四季度可以保持平穩增長。

“近期PMI等先行指標出現了回暖的跡象,逆周期調節政策也在持續發力,四季度經濟可能略好于三季度,維持在6%以上?!敝袊呖茖W研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示。

不過,目前市場更關注的是明年GDP目標是否“保6”,因此,接下來即將召開的中央經濟工作會議至關重要。而具體的增長目標,還需要明年全國兩會上才能確定。按照市場普遍的預測,2019年中國經濟有望維持在6.2%左右,2020年經濟增長目標可能定在6.0%左右。

“目前一個普遍的共識是,2020年中國經濟的回落幅度或與2019年相似,很多人對此很悲觀。不過,我認為2020年中國經濟增長目標不必拘泥于6%以上,建議將經濟增長的區間管理目標設為5.5%-6%,保守目標為5.8%左右?!敝袊嗣翊髮W副校長劉元春對《華夏時報》記者表示。

在徐洪才看來,第四次經濟普查把2018年GDP的規模補回來近1.9萬億元,使得明年增速有了更大的回旋余地。如果今年GDP增長6.2%,明年經濟增長只要在5.6%以上就可以實現兩個翻一番的奮斗目標。這給中國經濟帶來很大的空間。

按照中央政治局會議對明年經濟政策的定調看,穩增長仍然是明年經濟工作的重中之重,為確保經濟穩增長,宏觀政策將加大逆周期調節力度,穩基建將是實現穩增長的重要抓手。

四季度GDP破6?

作為經濟的風向標,11月份,制造業PMI在連續6個月低于臨界點后重回擴張區間,為50.2%,比上月上升0.9個百分點。這為四季度經濟增長帶來一絲曙光。

在分析人士看來,受外部不確定性等因素影響,制造業下行壓力依然存在,但服務業增速明顯加快。加上去年四季度基數相對較低,今年四季度經濟保持平穩趨勢是有保證的。

事實上,按照年初6%-6.5%的增長目標,只要四季度經濟完成5.4%的增長,就能完成年初目標。社科院此前發布的《經濟藍皮書:2020年中國經濟形勢分析與預測》(下稱《藍皮書》)指出,在2019年我國經濟增長仍有望達到6.1%左右的增速。不過,按照預期雖然2019年中國經濟面臨進一步下行的壓力,但展望2020年,經濟或許并不會太過糟糕,甚至會出現邊際好轉。

在國金證券首席宏觀分析師邊泉水看來,2020年經濟增長將呈現“斜 N 型”,全年實際 GDP 同比為 5.9%。具體來看,GDP一季度上揚,二季度探底,下半年企穩,整體前高后低。

“2020 年政策將是積極的,財政擴張,降準降息將對下行的經濟做逆周期調節。同時,2020 年下半年海外需求可能逐漸回暖,帶動我國經濟整體企穩;物價方面,豬價不是核心影響因素,無法推升全面通脹;政策方面,2020 年財政赤字率可能定在 3%,但廣義財政繼續擴張,聚焦中央政府加杠桿;貨幣政策在杜絕‘大水漫灌’的基礎上,寬松確定,節奏漸進?!边吶畬Ρ緢笥浾弑硎?。

《藍皮書》分析認為,從工業企業部門的庫存周期看,今年10月已接近歷史底部,預計未來1-2個季度工業企業會開始補庫存,加大資本支出,進而帶動制造業投資底部企穩;從近期政策導向看,專項債用作資本金領域進一步拓寬,部分基建類項目最低資本金要求也有所下調,說明基建投資正在發力,預計明年基建投資增速或回升到5%——6%。

招商銀行研究院的研報顯示,明年中國經濟將曙光乍現。從需求側看,制造業投資增速低位企穩于3.5%?;ê拖M可能成為明年經濟的兩大支撐因素,基建投資在財政政策進一步發力下,增速可能小幅回升至5.0%;從供給側看,中下游部分行業盈利增速回升,營收也好于工業生產,已經展現出產出回暖的曙光?;鶞是樾蜗?,2020年中國GDP增長5.9%。

摩根大通中國首席學家朱海斌表示,2019年經濟增速下滑幅度加大的主要原因,在于短期的周期性因素,預計明年周期性因素會好轉,經濟下行速度有望放緩,2020年全年經濟增速有望在5.9%-6%左右。

仍需穩增長

在國務院發展研究中心副主任王一鳴看來,6%并不是特別的分水嶺,增速略高一點或略低一點都不是主要問題,關鍵仍要看經濟增長質量和效益。

“這不是說速度不重要了。增長速度過低,就業難以保障,結構調整難以推進,宏觀杠桿率也難以穩住。在提高質量和效益的基礎上,還是要保持中高速增長,中國仍是世界上最大發展中國家,發展是解決一切問題的基礎和關鍵,對此必須保持清醒認識,堅持發展是硬道理,堅持以經濟建設為中心。這就要求把穩增長放在重要位置,強化宏觀政策逆周期調節,堅持深化供給側結構性改革,在高質量發展中化解矛盾、應對挑戰,確保經濟運行在合理區間?!蓖跻圾Q對記者說。

據了解,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。而中國經濟仍面臨著不小壓力,一方面外部環境異常復雜、嚴峻,世界經濟仍看不出好轉的跡象,歐美日經濟都出現明顯回落,經貿摩擦持續;另一方面,國內仍有許多短期的突出問題和矛盾有待解決,新舊動能轉換、經濟增長速度換擋仍在持續。

“基于穩增長需要,2020年需要在逆周期調控上進一步發力,貨幣政策也有寬松的空間?!敝旌1蟊硎?。

從近期召開的中央政治局會議對明年經濟政策的定調看,增長仍然是明年經濟工作的重中之重,為確保經濟穩增長,宏觀政策將加大逆周期調節力度,穩基建將是實現穩增長的重要抓手;同時,剛剛召開的政治局會議兩次提及“堅決打贏三大攻堅戰”,并強調“確保不發生系統性金融風險”,明年穩妥處理金融風險仍尤為重要。


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